“圣人！”右仆射高颎出列，行礼道：“南方自从开皇十三年以来，连年丰收，各郡县、乡、里义仓仓廪俱丰实，粮食堆积如山。据老臣所知，各地百姓为了陈放义仓粮，都在广建义仓。然而南方多雨、百姓所建义仓又达到防雨、防霉标准不佳，因而义仓之粮不能久放，既然如此，何不以官府的名义将南方义仓之粮买来北方官仓？”
义仓就是民众自己储备粮食的地方，相当是地方百姓平时储粮备荒备灾的粮食基金会，百姓们每年秋收之后都要缴纳义仓粮，待到灾荒时再拿出来赈灾。
这种民间建立起来的义仓，一般都当地里正和百姓们自己管理，但是郡县官员平时有监督的权力和义务，到了开仓放粮之时，郡县官员则是要在旁边监督，以防里正弄虚作假、贪没百姓之粮。
因为义仓粮是百姓自己的粮食，所以高颎才用了一个“买”字，而不是征收。
苏威沉吟半晌，说道：“高相国此法可行是可行，这样一来，既能解决北方缺粮问题、解决南方百姓有粮无仓的窘境，同时也使义仓之粮得到翻新。但是百姓食粮所得钱财又如何分配呢？是由里正保管，还是分给百姓？”
“既然是百姓的粮食，卖粮的钱财自然要分到百姓手中。百姓得到了钱，来年存粮的热情必将大为高涨；而南方官员也不用一家一户去收购，节省了大量的时间和人力。”高颎停顿了一下，又说道：“当然更重要的是，这是对南方各郡县官员一次非常好的摸底，要是哪个地方的义仓粮食数量与账薄不符，那么这个地方的官员就有问题。”
“圣人，臣赞同高相国的建议！”裴矩曾经在地方为官多年，对地方官员情况深为了解，他也出列奏道：“然而每次开仓放粮都会发生贪没事件，而他们贪没的手段往往是地方耆老、里正和负责监督的官员联手欺上瞒下，若是分发体积小的钱，只怕贪没事件更为严重，因此售粮和分钱之时，谒者台巡查官员必须在场监督，以防贪污事件发生。”
“此法可行！”杨广点了点头，又问道：“南方官仓的粮食呢，这个又怎么处理？”
在农业为本年代里，如果天下没有发生粮食危机，即便有再多的理由，那些野心家也很难颠覆一个大统一的政权，所以粮食向来是任命一个王朝最为重视的稳定国基的根本。
可是大隋王朝幅员广阔，再加上交通不便、消息闭塞等等问题，使得坐守九重宫阙之内的皇帝很难及时掌握各地的粮食生产、消耗和库存情况。因此朝廷便设计出了一整套的粮食库存审计机制和账实核查办法。
这个审计粮食储存的部门并非设在管国库的民部，而是设在司农寺，目的就是防止民部与地方官上下勾结、朋比为奸，一起贪没朝廷的粮食。
司农寺主管天下各个官员的粮食，一个季度负责审计一次，地方官则是一年审计一次，先是地方呈报民部，民部整理统计后再报给尚书省，然后再由司农寺勾覆，如出现什么问题，则由御史台进一步调查。
杨智积在奏疏中倒没有说南方官仓粮储有问题，而是提出两个建议：一是建议朝廷从百姓手中收购大量余粮，以防谷贱伤农；二是说他巡查扬州最大官仓江阳仓之时，发现米粮储存时间太久，已经十分陈旧了。
江阳仓位于江都郡，乃是杨广平陈之前，奉命所建所发军仓，这个官仓库存量可供六十万大军两年之用，同时也是南方最大的粮仓，后来天下统一，扬州各郡的官粮都集中在江阳仓，在运河没通之前，能运来的北方数量并不多，如此逐年增加，使得一些粮窖的粮食，已经有很多年没有翻新了，要是再不处理，恐怕变会霉变不可食了，因此希望朝廷将江阳仓两年前的粮食通通运来北方，以防霉变。
杨智积还在奏疏上说江阳仓位于长江之北、邗沟之畔，每天千轴万艘，交通十分便利，可以随时从其他地方购入余粮储放，这样朝廷就可以用比较便宜的价格把陈米卖给北方百姓，再用比较高的价格把新米来存放。
一售一买间的差价对于大隋王朝并不是什么大损失，但是却能兼顾到国家储备粮食的战略需要、延长储粮存放时间，同时又能惠买不起高价粮的北方普通百姓。
杨广这一问，使朝臣都有些傻眼了。北方官仓要存储的粮食，自然也是新粮，若是把南方陈米运来，也陈放不了多久，再加上动力有限，所以官方粮船运来的粮食都是新粮，而陈粮却一直陈放下去。
杨智积现在想把江阳仓全部翻新一次，本没错，但问题是朝廷怎么运？
“圣人！”太府寺卿元寿窥得机会，连忙出列道：“朝廷运力不足，导致江阳仓之粮难以运输到北方，能否把陈米向民间商人开放？”
杨广看了元寿一眼，皱眉问道：“向民间商人开放？但不知元太府觉得如何开放？”
“启禀圣人，民间很多大商都有自己的船队、商队，既然朝廷运力一时半会不足时，朝廷不妨收大商的船只为己用。”元寿看了杨广一眼，拱手道：“只要某个大商把十石米运到洛阳、大兴