可谓是地主豪族控制的大大小小的独立王国，虽然明面尊奉的是朝廷律例，但也仅此而已了。
这种积重难返的陈苛，在皇朝兴盛时倒还能维持作用，但在皇朝积弱的时候，变成了极为不安定的因素，尤其是朝代末期，皇权衰败的时候，对于下层的平民百姓来说，决定他们生死的不是皇帝，而是同一个村里的乡绅豪族。
问题回到了当初，文景之治为什么国库会那么充盈？
答案是，当时因为土地加速兼并，地主乡绅和贵族成了惠民政策的受益者，自然在上缴利税方面肯定非常的积极，不仅不会拖欠，甚至会想法设法多交，让朝廷延续这种政策，为此他们会变本加厉剥削农民百姓，收取更高的租税，来支持朝廷。
这便是文景之治，也是很多朝代国库充盈，
而之后被饱受诟病的汉武帝刘彻，反而是趁着对外用兵的机会，大改之前的国策，逐步分化贵族和豪绅的权利和土地，用中央集权将土地重新流转到了百姓的手中。
也因为如此，刘彻被出身地主阶级的史官抹黑了不少。
在袁熙心中，汉朝只有两个皇帝让他佩服。
一是刘邦，二是刘彻，这两人起码知道百姓要什么，其他人都差太远了。
他将这些观点写下来，拿给沮授郭嘉等人看时，众人无不目瞪口呆。
虽然他们都是博学之事，对于汉代的历史和记载都很熟悉，但还从来没有人这么赤裸裸地将这层温情脉脉的外皮撕得如此干净，露出里面血淋淋的骨肉来。
相较于浑不在乎的郭嘉，沮授涩声道：“使君.明公要做什么？”
这是沮授
袁熙微笑道：“还是先生明白。”
“幽州不像中原，没有那么多地主豪族，而且随着外族南下，很多大族也会逃去中原。”
“这对我来说，其实是一个很好的时机，我想尝试着做些东西，看看能不能稍微改变这个天下，走出一条新的道路来。”
相比于受限于时代的郭嘉沮授等人，站在前人肩膀上的袁熙，明白这样的土地政策走下去，最后都会进入一条死胡同。
不仅是汉代，唐宋元明的衰落，都和土地政策出现问题有关，而且这几千年来，无数比袁熙更加出类拔萃的聪明人的徒劳努力，宣告了这条路是走不通的。
对此现象，后世有评论，“单干势必引起两极分化，两年都不要，一年多就处出现阶级分化，其中有些人还是贪污多占，讨小老婆，放高利贷买地，另一方面是贫困农民破产，这恰恰是我们的社会基础，我们的依靠。”
“包产到户，短期内可能会增加一些粮食，时间长了，便会两极分化，资产阶级就会重新起来，剥削劳动人民。”
历史的循环，便是如此，这是无可压抑的人性，本来想要所有人都吃上饭，就是一个压抑人性本能之恶的艰苦卓绝的伟大事业。
袁熙知道自己不能脱离于时代的生产力局限，去做出一些高高在上，飘在云端的不切实际的行为，他想要做的，便是给天下看到，起码还有另外一条路可以走。
沮授固然惊叹于袁熙的想法，但他还是很快提出了反对意见。
“明公的想法，便是直接控制乡亭，但没有当地大族的支持，怕是寸步难行啊。”
“毕竟大部分土地都在他们手上，相比十有七八的冀州，幽州也占到了十之五六啊。”
“既要他们的土地，又要他们为幽州出力，老夫实在想不出什么方法，防止他们吃里扒外。”
袁熙叹道：“先生说到点子上了。”
他也不由叹服沮授的敏锐，这个问题，宋朝表面的最为明显，受到的反噬也最为激烈。
宋朝尝试将士大夫从土地上剥离开来，于是以相当强硬的态度和政策限制了士大夫的土地数量，同时用俸禄来弥补。
想法是好的，但在士大夫看来，我既然土地都没了，何必还要为你大宋卖命啊？
女真辽国给的好处岂不是更多？
于是宋朝诞生了大量的投降派，士大夫通敌成了宋朝的主旋律。
朱元璋建立明朝后，看到了这个隐患，知道地主迟早会成为依附于皇权的寄生虫，于是一边大力打击地主管员，一边用诸王分封来控制土地。
但皇帝只有一个，地主却有千千万，甚至分封出的诸王最后也变成了最大的地主，所以朱元璋也失败了。
到了明末，反水的人不仅包括很多官员，还包括了晋商等势力，便是因为他们和政体的联系变弱，封建社会政体的根本是土地，剥夺了土地，便剥夺了认同感.
尤其是商人，商业越发达，和国家政体的联系便越脆弱，于是对政体的认同感也越薄弱，最终的道路，便是改换门庭。
历朝历代，商人有了钱便想取得地位，有门路的想方设法进入上层，没门路的直接用家底造反，很多时候造反作乱的，都是私盐贩子起家的。
士农工商的排名，便是由此而来，不得不说，古人的智慧，有时候并不是那么简单的。
解决这个问题的办法，不仅仅是在现实中掀桌子那么简单，人心中的那张桌子，也必须彻底砸烂。
所以袁