实行摊丁入亩之后，赋役自然是不能继续交给乡绅这个中间商来包揽。
否则就成了换汤不换药。
大明的官吏、士绅，实在是太会整活了，再好的政策，经过这样一倒手，他们照样能给你玩出各种花样来。
离开了乡绅的辅助，地方的官吏又太少，根本无力承担如此繁重的事情。
再加上此时江南商业的发展，使社会结构发生快速变化，原有的乡里管理体制，已经远远不能适应。
这就需要出台一种新的制度，来维护底层的秩序，解决底层的社会问题。
“这就又回到最初皇权不下乡的问题！”
“既要解决赋役征收的问题，又要不让乡民不受压榨盘剥，还要将朝廷的律法、政令直达乡里。”
“因此，只能将皇权延伸到县以下。”
云逍顺势抛出他的构想。
皇权下乡，设立乡、村两级行政机构！
乡级，实行官治。
每一乡，设乡公所。
乡公所设正副乡长及民政、治安、经济、文化等干事各一人，负责一乡赋税征收、治安、民政、教化等事务。
陈子龙、夏允彝等人都是露出质疑之色。
乡公所？
换了一个马甲，可还是暴秦那一套啊！
就不怕大明步其后尘？
云逍看出众人的质疑，不急不躁地解释道：
“秦朝耗费高昂的行政成本，以严苛的律法约束百姓，这是把百姓，当做牛羊一样来‘管’。”
“而我提出的乡级机构，可不光只是为了收税、约束百姓，还有指导百姓农工、救济扶住贫弱、教化开启民智。”
“是把百姓当做树木一样来‘理’，不，当做赤子一样来栽培！”
其实我是人民的儿子……云逍在心中默默说道。
在这个年代，官员就是百姓的‘父母’，要是给百姓当儿子，肯定会被人骂成是圣母。
众人思索片刻，眼睛渐渐亮了起来。
一个‘管’，一个‘理’，意义却是截然不同。
官员管理百姓，被称为‘牧’。
他们的任务是确保牛羊不逃跑、不骚乱，乖乖地被役使，甚至是等着被宰杀了吃肉。
只要达到这个目标，就可以算是合格的官员。
云真人此时提出，把百姓当做‘树木’‘赤子’一样来栽培。
这完全是把百姓，当成是真正‘人’来对待了啊！
一字之差，却是云泥之别。
顾炎武、陈子龙等人，都是目光灼灼，发自心底的敬佩。
云真人说的这些，正是对了他们的胃口啊！
古往今来，哪个当权者，哪个官员，哪怕是那些圣君名臣，不是把百姓当成是牲畜一样对待？
所谓的仁君，不过是给牛羊多丢一把草，勉强能糊饱肚子罢了。
为了让牛羊们听话，古往今来的权贵，都认为百姓越弱、越愚昧，国家反而越强大、越稳定，因此采用各种愚民政策。
孔子曰：“民可使由之，不可使知之”。
意思是说，对于民众，只能使他们按照统治者的意愿去做，不能让他们知道太多。
墨子云：“盛为声乐，以淫愚民”。
商鞅更是提出驭民六术：弱民，愚民，虐民，辱民，疲民，贫民。
而云真人，却是实实在在的为了百姓啊！
这样的谪仙人、当世圣人，追了！
云逍说道：“‘乡’一级机构，具体如何运作，还需要进一步琢磨完善，然后找一州一县进行试验，进而推广全国。”
众人纷纷点头。
不愧是云真人，稳如老狗……老成持重。
李标又提出新的问题：“大明一共有1400百余县，若是每县下设乡的话，需要设置一到两万。这又需要多少人力物力？”
“这就跟做生意一样，亏本的买卖自然是不能去做。”
“行政成本，自然是极其高昂，然而与巨大的收获相比，付出的成本，根本不算什么。”
这一点云逍早就想到了，自然是难不倒他。
众人面面相觑。
收获？
管理百姓还能有什么收获？
“商鞅主张‘弱民以强国’，实则大谬！”
云逍摇头一叹，然后反问道：“诸位应该知道，什么叫‘十年树木，百年树人’吧？”
众人都笑了。
这话，熟啊！
‘十年树木，百年树人’，出自先秦《管子·权修》。
原文是：‘