老臣建议，现在朝歌实行车同轨、书同文、一统度量衡，逐渐以朝歌为中心，朝着殷商所在各处，逐渐的蔓延而去，用上几十年的工夫，慢慢就能够做到。
若是直接以强硬手段推行的话，必然会引起百姓们的逆反心理，他们想不通其中的道理，会对朝廷产生怨念，于治国不利。
治大国如烹小鲜，不可猛火，只可细火慢炖，徐徐图之。”
人皇殷郊听了，大喜：“首相的话，是老成谋国之言，朕听了，心中非常的欢喜，各位臣工，还有没有其他更好的办法？
若是没有的话，就依照首相的言语，从朝歌开始试推广，再逐渐蔓延至全天下，使得天下的百姓都可以在缓慢推广中，接受新的标准。”