虽然满清内部确定了五王理政，暂时稳定了政局，但是多尔衮和十余万清军的覆灭，还是伤了满清的元气，也打击了清军的士气。
同时满清统治之地，也出现了巨大的问题。
清军不善治理，河东、河北、山东等地，经济一团糟，今年饿死了不少人，许多旗庄都出现了吃人的事情。
如果不是多尔衮先后从两淮运回一些物资和粮食，整个北方社会，便有崩溃的风险。
现在麦子收了，又少了十余万人吃粮，勉强撑了过来，可以后要怎么办，还得拿个章程出来。
八旗贵族在治理地方上并不在行，只能问计于汉臣，不过八旗的文胆范文程，跟着多尔衮出征，一起被清军俘虏。
现在范文程正与多尔衮一起，在永城煤矿给矿工倒夜香，无法为他们出谋划策，他们便只能问问洪承畴了。
这时，洪承畴进来大殿，便跪地行礼，“下国小臣，拜见众位王爷！”
多铎冷声问道：“吴三桂呢？他怎么没来？”
洪承畴忙替吴三桂解释道：“大涝之后，必有大疫！平西王率部自黄河泛滥之地出来，沾染了瘟疫，为了诸位王爷的安全，便让小臣前来！”
听说吴三桂染了瘟疫，济尔哈朗等人，立刻就觉得还是不要过来害他们为好。
多铎却咬牙切齿，“本王看他是不敢来吧！他与摄政王一同南征，摄政王兵败被擒，他却逃了回来，这怎么解释？”
洪承畴苦笑道：“豫王爷，战场瞬息万变，几十万大军在战场上混战，平西王并非主帅，哪能照顾全局呢？”
多铎愤怒道：“按军法，失帅者当斩！吴三桂难逃罪责！”
这时代善开口道：“豫王，高欢狡诈，你不是也被他迷惑，以为他要渡河北攻，围魏救赵么？本王看来，平西王能逃出来，已经不错了，不必过分苛责！如今正是用人之际，我们当满汉一心，共灭梁贼！”
现在理政王中，豪格一派占两个位置，多铎一派也占两个位置，两派有什么提议，要干什么事情，都需要代善的一票，才能够实现三对二。
因此两派都不愿意得罪代善，济尔哈朗立时附和，“礼王考虑的有道理！山东防务还需要吴三桂，就不要处罚了！”
多铎脸颊鼓动，他也明白现在不是收拾吴三桂的时候，于是沉着脸不在说话。
这时代善又开口道：“洪学士！如今高欢势大，而我大清河北动乱，你对如今局势，可有对策，我大清该如何对付高欢啊！”
代善没有寒暄，没有客套，直奔主题，向洪承畴讨要策略。
洪承畴显然有备而来，立时便道：“诸位王爷也不必太恐惧高欢。这次高欢虽胜，但黄河决口，两淮破败，加之江南落入左良玉之手，梁贼不休整一年半载，将黄河决口堵住，料想梁贼也无力再战！”
各人听他这么说，仔细一想，战争毕竟发生在梁国境内，清军横竖只损失十多万人马，高欢开封被淹了三万，嘉山又损失数万，再加上战争对梁国的破坏，也够高欢喝一壶了。
代善微微颔首，不过却道：“可是一年半载之后呢？高欢这次缴获马匹、盔甲无数，等他缓过劲儿来，怕是会多出数万马军，还有几万精锐步卒。届时我大清在河北平原上，骑兵优势不负存在，该如何应对？再者，现今战败，河北震动，人心不稳，又该如何应对？”
洪承畴道：“这正是小臣要说的！”
坐着的五人，不禁都竖起耳朵，想听洪承畴的高见。
多尔衮战败被服，满清原来的战略流产，必须应时下局势，提出新的策略，满清才不会像无头苍蝇一样，内部思想混乱。
代善身子前倾，“你说说看！”
洪承畴道：“摄政王战败之后，天下局势大变，大清以无力速灭高欢，那么就必须改变策略。小臣以为，首先是要恢复地方，鼓励耕种，解决粮食问题，增加人口以获得兵源，其次就是要高举明旗，号召四方，联合左良玉、郑芝龙制衡高欢！”
代善微微皱眉，“洪学士能不能说具体点！”
洪承畴看了众多八旗贵族一眼，于是又道：“如今既然无法速战，那么必然与高欢长期相持，而相持比的就是钱粮、人口。若是不恢复河北、山东、河东的民生，不用等高欢缓过劲来发起进攻，河北局势就已经崩坏了。因此，必须恢复地方，鼓励耕种！”
代善等人都听懂了，不禁默默颔首。
于是，洪承畴继续道：“摄政王战败后，北方动荡，百姓对于大清心怀不满，起义不断，地方动荡不安。因此现在需要打起明旗，大清退居幕后，以减少百姓的敌意，从而实现第一条中的恢复地方。再者，打起明旗也可以与左良玉、郑芝龙联合，而与他们联合，不仅可以南北夹击高欢，还能够从他们手中购买粮食、棉布、精铁等资源！”
“洪学士说得有理啊！”代善看向几人，问道：“你们觉得如何？”
多铎、济尔哈朗等人，自然没有意见。
代善颔首道：“好，那就按此施行！”
这时洪承畴又道：“最后，摄政王战败被俘虏，使得如今北方人心不稳。小臣以为当趁着高欢在徐