区九品官，是没有资格入朝听政的。是石小凡上书，说此人可堪一用，若是大辽答应岁币减半，则大宋需同样派使者入辽。
包拯早就对岁币一事不满，他昂然道:“国家每年向契丹交纳岁币，不是抵御戎人的计策，应该操练军队、挑选将领，致力于充实边境守备。石管勾能为朝廷节省一半岁币，实乃功不可没。”
此言一出，群臣跟着纷纷点头。这败家子不管人品如何，他可是真的让大辽岁币缩减了一半。
石小凡之所以推举包拯，是因为历史上庆历五年（1045年）八月，包拯担任契丹正旦使，出使辽朝，完美的完成了使命。
这次萧太后若是同意岁币减半，包拯需随从萧也赖一行入大辽回礼。思来想去，石小凡觉得包拯是最佳人选。