路、桥梁、水坝等基础设施，既可以发展当地民生，又可以为当地百姓提供稳定的收入来源，帮助他们度过眼前这段艰苦的时期。”
“同时减免灾区赋税，并且为百姓提供粮食作物的种子，以及必要的生产工具，帮助百姓恢复农作物的生产。”
以工代赈自古都有，李志只不过在其中更进了一步。
刘怀仁眼前一亮，这倒是与他的想法有些不谋而合，但李志比他看的还要更加深远。
“而我的第三策，是在受灾地区废除商品税，牙钱钞，塌房钞等一众重税，实行多税合一，实现真正的二十税一，不再增添其他杂税，以此刺激商业发展，带动灾区经济迅速增长！”
大汉朝虽然规定的商税是二十税一，但是架不住下面的地方官员多次征收，甚至一度达到恐怖的三、四税一。
而这些苛捐杂税，根本收不到那些豪强头上，全部落在了普通的商人身上。
而他，便是要趁着大灾之年，彻底改变这种乱象，刺激商业发展，发展经济，带动灾区重建。
这就是他的三策！