这日的早朝，高祖皇帝坐于大殿之上，面向朝堂之下站立着的文武大臣。只因昨日夜，高祖皇帝收到两份奏章，一是舒温上的关中大旱实情奏；一是弹劾御史舒温乱市政策。高祖皇帝先是拿起舒温所上的奏章，道：“这是监察御史给朕上的奏章，说关中大旱，又遇饥荒，百姓因此饿死上万。它一路走来，尸横遍野。到眉城县，奸商宗客望因受扶风郡郡守管豹之袒护，无视大汉律，高价售粮。眉城县的百姓是苦不堪言，请求对不良奸商及其身后的官员加以严惩。这里还有一份奏章，是扶风郡郡守管豹弹劾监察御史舒温的奏章，说监察御史来到眉城县，眉城县是属于扶风郡之管辖。舒温没有到它这郡守府报到，私自调查宗客粮行，不经商议强行查封粮行，目无上官，目无朝廷，扰乱市场，请求治舒温之罪。”随后又放下这两份奏章，又问道：“不知诸卿对此有何异议？”一个官员站出道：“陛下，扶风郡郡守管豹乃一方之长官，监察御史如此之做法确实有些欠妥，请陛下治它之罪。”另一个官员站出道：“关中大旱，百姓饥荒，监察御史舒温大虫如此之做法也是事出有因。陛下，若是治朝廷大员之罪恐民心不稳，还请陛下三思。”高祖皇帝听完它们的谈论之后，道：“二位爱卿先退下吧。”又将目光落在丞相何冲的身上。见丞相何冲站于它们之前，不发一言，道：“丞相，你也可以议一议。”
丞相何冲叩首行礼道：“陛下，臣以为此时不应治罪于大臣，当务之急首先要考虑的是如何救治灾民之事。”高祖皇帝听后表示赞同的道：“丞相此话言之有理，那么丞相以为如何调粮呢？”丞相何冲道：“蜀中。陛下，蜀地远离中原，少战乱，土地肥沃，粮产丰足，乃天府之国也。其次，蜀地有剑阁相阻，但离关中平原较近，运粮便捷。陛下，此时从蜀地运粮最为合适。”高祖皇帝起身道：“治国民生为大，丞相去办理吧，此奏章先压下来，待灾荒之年渡过之后，再行审理吧。”丞相何冲叩首行礼道：“臣遵旨。”随后退出。高祖皇帝起身走下道：“诸卿都散去吧。”文武大臣均躬身退出朝堂。
入夜，高祖皇帝在建章宫召见丞相何冲。此时何冲刚刚回到丞相府，屁股还没有坐热。宦官随后走进丞相府，道：“丞相，陛下有急召。”丞相何冲起身叩首行礼，道：“内侍大虫。”内侍则是笑道：“丞相，不必行如此大礼，传陛下之口谕，速传丞相入建章宫。”
都城长安规模宏大，城垣雄伟的宫殿连绵，街道更是异常的整齐，沿此清明门而入，在甬道的两旁，有两个宫殿矗立在两旁，它们便是长乐宫和明光宫，长乐宫之后就是武库，武库夹在未央宫与长乐宫的正中间。未央宫以北有北宫和桂宫。走过两个宫殿，在未央宫的正后方便是建章宫了。建章宫在长安城直城门外的上林苑之中。皇帝为了往来方便，跨城筑有飞阁辇道，可从未央宫直至建章宫。
丞相何冲是从廊道而下，入建章宫，见坐于上的高祖皇帝，叩首行礼道：“陛下。”此时的高祖皇帝正坐于几案之前批阅奏章，抬眼望去道：“哦，是丞相来了，丞相请坐。”丞相何冲叩谢道：“谢陛下。”丞相何冲退下坐于一旁。高祖皇帝道：“关中大旱，期间必有贪官横行，以朕之名向百姓横征暴敛，要肃清贪官必先整顿吏治，只有这样才能解决实际问题。今日在朝堂之上丞相为何不提出惩治贪官呢？”丞相何冲言道：“陛下，贪官历朝历代都有，陛下不可急于求成。治大国如烹小鲜，需要缓和而后稳中求进，不是一朝一夕就能肃清的。我大汉初定，多民心不稳，现在以稳定民心为大计。”高祖皇帝道：“朕已看过御史舒温上的关中大旱实情奏，结尾它上疏于朕，欲清民，必治贪，庸和商市，可还于政治之清明，百姓可安。丞相，你是如何看待舒温的呢？”丞相何冲道：“舒温，直臣也，执法公正不偏私，是一个干练之臣，但是不好处理群臣之间的关系，说出的言语容易得罪同僚。陛下，臣以为重用舒温，处理地方行政尚可，但是总理国家大事不可。陛下，若是像舒温所说的那样立即治贪，只会引起群臣之恐慌，大臣不能正常的为陛下办公，中央行政于地方就会陷入瘫痪，是弊大于利，暂不可取。陛下所要做的是兴太学，为国家储备虫才，待民心稳定，国家中兴之时完善官吏的考核，再由中央推行地方，考核其地方的政绩及其官品决定这些官吏的升迁，借此考核之机查处贪官、庸官、恶吏，定其罪之大小判其斩刑或流放外贬。”高祖皇帝听后点头的道：“好，朕知道了，丞相先退下吧。”丞相何冲起身走上道：“臣就此告退。”随后便退出。
丞相何冲退出之后，高祖皇帝叫来执笔宦官道：“侍常何在？”宦官走进跪下道：“陛下。”高祖皇帝道：“速传扶风郡郡守管豹进京。”侍常叩首道：“奴家遵旨。”侍常起身正要退出，高祖皇帝道：“且慢。”侍常又转身行礼道：“陛下。”高祖皇帝走下，站于侍常的身前道：“记住，见到管豹之后什么也不要说，就说朕要急召它入京，它不是喜欢揣摸朕意吗？就让它独自去揣度吧。”侍常回道：“奴家记下了。”高祖皇帝道：“好，你去吧。”
侍常驾车出长安城，赶往扶风郡。郡守管豹出府门相