上次专门统计过，如今全大明的生员，高达58万之多。
其中浙江、南直隶的生员，更是达到46万的恐怖数字。
“数量如此庞大的生员，最终能够做官的，又有几人？”
云逍看着众多士子，联想到《儒林外史》中的范进，不由得感慨万千。
后世形容高考为千军万马过独木桥。
大明的科举，比高考又何止严酷百倍？
范进中举后疯掉，被世人人嘲笑。
可真正处于这种环境，又有几人笑得出来？
且不说别人，在场的顾炎武、陈子龙等人，以及这次没来的黄宗羲，个个都是名留千古的奇才。
可他们全都科举落榜，难以进入仕途。
顾炎武的好友归庄，正是因为屡考不中，最终年纪轻轻就抑郁而终。
顾炎武等人因为身逢乱世，最终绽放出各自的光华，为后人所知。
那数十万生员呢？
生员们看不到前途，整天又无所事事。
受聘当教书先生、师爷、医者，这些都还遵循孔孟之道，保持着士人的傲然风骨。
然而多数人却是沦为贪官污吏、富绅豪强的帮忙、帮闲，甚至是帮凶。
自己成为祸害一方的地痞恶霸，也是十分常见。
江南赫赫有名的蓝袍大王了解一下？
因为生员（主要指秀才）穿蓝袍，戴方巾，蓝袍，就是秀才的身份象征。
此时，江南的秀才们经常靠着打官司赚钱，其一呼则数十成群，经常多人出动，强府县以理处法外不可从之事。
秀才有功名在身，官府很难追责，拿他们没有办法，于是“蓝袍大王”之号兴。
甚至百姓在打架斗殴的时候，经常用“我雇秀才打你”来威胁别人。
“生员成为危害地方的毒瘤，根源在于朝廷对基层管控削弱，只能任由他们胡作作为。”
“生员问题，不仅只是他们是地方‘三大害’之一，同时也是我大明巨大的人才浪费。”
“十年寒窗苦读，最终却对国家没有任何用处，反倒成了国家的祸患，国家之不幸，更是生员们的大不幸！”
云逍说着说着，痛心疾首。
对于那些为非作歹的生员，顾炎武等士子既是痛恨，又是惋惜。
“县之下设置乡，不光解决了相当一部分生员的出路，还让大明的读书人有了为国为民效力的机会，可谓是两全其美，利国利民，云真人为朝廷，也为地方解决了一个大难题！”
李标捋着胡须，连声赞叹。
陈子龙等人满心都是敬佩。
原来云真人在去年统计生员状况的时候，就已经想到了解决生员问题的办法！
未雨绸缪，老成谋国。
生员这一顽疾解决了，还充分利用了废物……人才，实了地方行政力量。
简直是神来之笔！
“事情不会那么简单。”
云逍一点都没飘。
很多生员自恃身份，不屑于自降身份去乡里任职。
另外大多数生员都是读书读坏了脑子，除了读书，啥事都不会……说的是大明生员，才不是后世的某些宝宝。
还有很多生员此时已经坏透了，把他们弄到乡公所，反倒给他们创造了欺压小民的机会。
不过也不要紧，凡事都会有一个过程。
朝廷政策上进行引导，再出台一系列的激励措施，再加上理念的不断改变，迟早会引到正道上来。
云逍继续说道：“乡级的行政机构，采取官治，而村级，则是实行自治。”
官府管理延伸到村一级，这不可能实现。
并且云逍也不希望，官府把百姓当牛羊一样约束着。
蹲地吃饭要罚款，家中碗筷不洗要罚款，庭院做饭要办证……云真人能办这事？
怎么自治？
很简单，乡约制度！
由地方乡绅、族人、乡民，自发组织成乡约。
城市取坊里相近者，或一村，或一族为一约。
由乡民推举德高望重之人，来担任约正、约副。
村民自愿入约，接受乡约的约束，承担相应的义务和接受约正的惩戒。
每月定期召开一次全约会议。
除了宣讲律法、道德之外，公开各人的善恶实迹，并分别记录在劝善薄和纠恶薄之内。
同约成员凡有危险疑难之处，皆须由约正及其同约成员一同帮助解决，不能坐视不管，否则罪坐约正等人。
另外有斗殴等民事纠纷，也要由约正出面调解。
不遵守约正裁