等人此起彼伏，究其原因有三，第一；西凉羌人居多，我们难以控制，第二；朝廷大军，不能长驻，那些叛贼时降时叛，军来则伏，军去则起，第三；西凉人凶悍，不管是董卓、韩遂都是虎狼之辈，他们不肯读书，教化希少，这才如此大胆，若明公想要彻底治理西凉，抚羌人、治学务、驻精兵，有此三条，就能让西凉安定下来。”
丁立哈哈大笑，道：“公达大才！”
荀攸一笑道：“明公过誉了，您那劝马超先降后叛的理论，才是了得呢。”原来马岱和马超说得那些话，都是丁立写信通知了高梦鸾，让高梦鸾这样教会的马岱，这才把马超诓得降了。
丁立一笑道：“马孟起危急时候，不顾母亲幼弟都在我手，而劝其父与韩遂合兵，又不救马腾与河池，而是自向沮县寻逃路，可见这人枭心獍意，是个没情义的，他只是被我军逼得没有办法了，这才投降，岂会是真的，不管那羌人难弄，我要用他把羌人都给抓在手里，这才留他一条活命，不然非宰了他不可！”
丁立说完狠狠的捶了一下桌子，这才道：“公达，拟我令，委上杉谦信为安西将军，组建西军，把三辅和西凉合为秦州，上杉谦信同时兼任秦州刺史，留镇与此，八重追封为平西将军，关内侯，至于……其余诸将的封号，公达你来拟，然后交我过目就是了。”